4月2日，美国特朗普政府宣布自5月2日起取消对中国小额包裹免税政策。到了前几天，也就是5月2日，美国正式终止了对来自中国价值不超过800美元的小额包裹给予免征关税的政策。
据《华尔街日报》的新闻报导数据，这项变化影响巨大，因为仅在2024财年，就约有13.6亿件包裹以这一方式进入美国，其中大部分来自中国跨境电商平台。媒体称，此举迫使一些电商平台被迫重组物流体系，提高商品售价，并加速在美国建设本地仓库，以避免高关税的直接冲击。
这里面有几个大家或多或少知道的事实：
1、此次取消的是T86小包清关模式。而所谓T86.即"Type 86"的简称 ，是2019年美国海关引入的一种新的清关方式，专门用于处理电商B2C进口货物的清关，适用于进口到美国的低价值货物。该条款允许低货值(不超过 800 美元)的进口货物通过一种简化的清关程序进入美国，且免缴关税和税费。
2、可以说，取消T86.完全就是针对跨境电商的货物。因为每年有13.6亿个包裹以T86清关模式进入美国，绝大部分还是中国发出。所以影响最大的还是跨境电商铺货型卖家或者独立站卖家(因为他们大部分不会提前备货到美国仓库)，至于Temu和SHEIN这两大中国系电商平台，也是影响超级大，所以都在4月底开始涨价了。据悉，SHEIN已经在美国涨价，美容和健康类商品价格上涨了51%，家居、厨房用品及玩具上涨约30%，女装价格则平均上涨了8%。而Temu非本地仓部分商品涨幅达100%，且官方已经表示“其美国市场的订单将全部由美国卖家而非中国卖家完成 ”，本质上已经是放弃了全托自营模式，而全力押注半托管美国本地商家。
3、小包裹直接发到美国，除了T86模式以外，还有多种其他替代方案，已经有业内专家给出建议——转为一般贸易模式到美国之后，再发本地小包快递给消费者;二是改为万国邮联体系的邮政小包，短期内也可行;或者，从第三国中转再直发到美国。但是，行内人都知道，这三种方式，存在“查验风险”、“物流时效过长”、“操作流程复杂”等等问题。从目前来看，这些方案几乎没有一个完美的T86替代版，都是短期应对而已。长远来说，跨境电商卖家根本吃不消随之增加的各项成本。
媒体言之凿凿，说这项政策对美国消费者是个伤害，他们会增加生活成本。我觉得这句话简直就是扯淡——最大的受伤者当然是我们的跨境电商卖家以及背后的无数低价商品工厂。至于美国人，他们依然可以在亚马逊和沃尔玛平台上买到替代品，甚至，美国的线下超市也不是摆设，这项政策并不会大幅推高美国人民的消费成本——大不了不买嘛，又不是没地方买。实在要买，付出更高溢价即可。但是我们中国大量低端产能的输出工厂，可就真的扛不住订单锐减啊，这是要倒逼中国供应链做出全球布局或者产业结构加快升级。
日本是否会追随美国，随之取消小包免税政策呢?
我们觉得，这个可能性几乎是百分百!只是时间问题而已。为何如此笃定，是因为全球其他国家，也同样在制定相应的政策——比如，而欧盟与英国在2021年就全面取消小额进口商品增值税豁免，在今年2月份，欧盟委员会又提议取消对150欧元以下包裹的免税政策，同时还计划对这些商品征收“环保费”和手续费。澳大利亚也早在2018年就取消了针对一定规模企业的小额货物免税政策。早在去年8月份，巴西联邦税务局就对50美元以下的所有进口电商包裹征收20%的税率。
可以说，跨境小包这一时代红利，接下来的时间里，只会逐渐消失。中国跨境电商的快速发展，已经引起各国政府对于低价商品通过小包裹进入市场的高度警惕，不仅收不到税，而且包裹数量快速增长，对于海关监管和产品安全问题都提出了巨大的考验。
日本媒体也多次报导过这样的新闻。
据日本贸易振兴机构JETRO的数据显示，在2023年，中国发送到日本的小包货值就高达15.25亿美元(约合106亿元)。而在2024年的上半年，这一数值还在持续增长，增幅高达27.2%。预计2024全年，从中国直发到日本的小包货值可能高达20亿美元。这部分的关税和消费税预计也有10多个亿RMB。
每年从中国发往日本的包裹个数有多少呢?根据业内多个头部空运公司的数据，预计每天接近40万个小包直接发到日本，全年超过1.4亿个。从上面的总金额数据来看，预计单个包裹的货值都在100元左右。这其中，预计跨境电商属性的包裹超过60%。
小包激增，带来的问题主要是四个：
1、税收损失。免税主要是消费税和关税的免除，按照现在的规模体量，全年10多亿元的损失，难怪日本政府也会急。
2、产品安全风险。因为数量巨大，海关根本无法全部查验，所以很多仿牌、无认证产品，都会通过小包直接发到消费者手里，从而产生不可预测的安全问题。
3、海关工作量激增。一天几十万个包裹，海关根本查验不过来，只能采用白名单制、事后追责等，但依然管不过来。
4、对现有的商业形态产生巨大的冲击。这些免税小包，最大的问题还是直接绕过现有的传统贸易模式，长此以往，隐患巨大。
综上所述，日本取消小包免税政策，无论从国际通用做法、税收合规、安全风险等多个角度，都是必然要调整的。再考虑到之前的JCT税号、ACP模式等多个已经落地的政策，我们可以预测，日本的跨境电商小包政策肯定会迎来巨大变化。
事实上，这几年，日本海关已经在逐步收缩调整了，比如，要求小包的接收方提供My Number，比如，对于大量接收小包的商业地址会重点核查等。但是，这些对于海关来说还是比较大的工作量，要一劳永逸的解决，需要政府层面出台更有针对性的政策和法规。
日本是个法治社会，出台一个政策一般需要较长的时间。从去年开始的新闻报导，在野党提出异议，再到执政党确定方向，提交审查再到最后执行，需要个2-3年是必然的。今年10月份还有一项报关申报的重磅调整，是否会波及小包，我们还要继续研究。预计在2026年，直发日本的跨境小包，可能就会迎来最终版政策调整。
这对于中日跨境电商提出了新的挑战!
独立站、铺货模式、外贸样品、采购代行等等，大部分都是小包模式直发日本，或许在不久的将来，就会迎来税费成本的上升。当然，中日之间的物理距离非常近，除了空运之外，还有海运小包等，一点点的税费增加可能不会迎来毁灭性打击。
未雨绸缪，仅此而已。
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